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从业主角度讨论项目管理模式组合

文章摘自企业网站

       项目管理模式,是指将管理的对象作为一个系统,通过一定的组织和管理方式,使系统能够正常运行以实现其各项目标。项目管理模式是否适合工程特点,直接决定了项目的成败。
       工程项目管理是按照客观经济规律对工程建设的全过程进行有效的计划、组织、控制和协调的系统管理活动。项目管理模式,是指将管理的对象作为一个系统,通过一定的组织和管理方式,使系统能够正常运行以实现其各项目标。项目管理模式是否适合工程特点,直接决定了项目的成败。本文结合项目管理层峰结构的概念,对常见的项目管理模式进行简要介绍,对业主方在项目管理模式选择过程中所要参考的依据、业主利益的保证措施等方面进行了探讨。
       项目管理的层峰结构
       我们在讨论项目管理模式时经常提到,某项目采用了EPC总承包的管理模式,某项目采用了PMC模式,而某项目采用了PMT+EPC模式。实际上,这属于两个层面的管理模式。因此,要清晰地分析项目管理模式,有必要先弄清楚项目管理的层次结构。
       按照现代企业管理的理念,企业管理中存在着金字塔式的层峰结构,最上层的是决策层(如公司董事会),往下依次为管理层(公司领导层)、知识层(职能及技术等管理层)和执行层(作业层)。同样,按照项目管理工作的分工,项目管理上也存在着金字塔式的层峰结构,即由决策层、管理层、执行层和作业层依次组成。
       决策层的工作一般属于业主管理高层或董事会负责,包括项目的立项审批、管理模式确定及项目投资、总体目标等;管理层的工作是指由业主负责或组织的管理工作,如编写项目执行计划、编写招投标文件、选择承包商、招投标、合同管理、监督控制承包商及分包商和组织协调等,这些工作既可以由业主来做,也可以由业主委托专业化公司来做;执行层的工作包括设计、采购、施工和试车的管理或实施等,部分可以由业主来做(如设备材料的采购),但发达国家一般全部委托实施;作业层要做一些具体的设计、采购、施工等工作。
       常见项目管理模式组合
       近年来,国内外一些比较先进的工程公司,为了适应项目建设大型化、一体化以及项目大规模融资和分散项目风险的需要,推出了一些成熟的项目管理模式。按照层峰结构来分析,大致可以归纳为以下几种项目管理模式:
       传统项目管理模式
       这种模式最突出的特点是强调工程项目的实施必须按照设计、采购、施工的顺序进行,只有一个阶段结束后才能启动另一个阶段。在该模式下,业主在项目立项后先委托一家设计事务所(或工程公司)完成设计,然后对工程进行施工招标,在监理工程师的监督管理下由施工承包商完成项目的建造。这类模式在西方应用时间最长,因此被称为传统项目管理模式。这种模式下,项目管理层和执行层的工作全部由业主自己组织完成,通常会按照工程职能划分建立职能式组织架构,或者按照工程项目划分建立项目式组织架构,属于业主自营式项目管理模式。国内化工行业的工程建设中经常采用的指挥部模式,实质上就是传统的项目管理模式。
       PMT+EPC总承包或其他模式
       这种模式下,业主成立项目管理团队(Project Management Team),专门负责项目管理层的工作。PMT可以由业主单方出人成立,代表业主全权负责对承包商的管理,并编制项目执行计划,编制承包商招标文件,选择并管理承包商,对进度、成本、质量、范围等总体控制;也可以由业主和专业的项目管理公司或工程公司联合成立,叫做联合项目管理团队(Integrated PMT,IPMT)。IPMT分为业主驱动型和管理公司驱动型,业主驱动型的IPMT其领导一般由业主方担任,专业公司负责具体的项目管理工作,业主人员负责各专业的审查、监督等工作,包括设计分包商、设备材料供应商、施工分包商名单范围确定等。而管理公司驱动型的IPMT其领导和内部各部门经理一般由PMC担任,PMC全面负责项目管理工作,业主人员参与其中并负责各专业工作的监督,PMC对项目的质量、进度、投资和HSE目标负全责。
       项目的执行层可以采用多种模式:EPC总承包模式,将项目的设计、采购和施工等工作交给一家或几家EPC总承包商完成(或者延伸到试车运行的LSTK交钥匙模式);BOT(Built-Operate-Transfer)模式;E+P+C模式,即设计、采购、施工分成三个承包商;E+PC模式,即设计交给一个承包商,采购和施工交给另一个承包商;EP+C模式,即设计和采购交给一个承包商,施工给另一个承包商;或者其他项目管理模式。对其中常用的EPC、E+PC、E+P+C这三种承包模式的优缺点比较分析
       PMC+EPC模式或其他模式
       这种模式下,业主聘请专业的项目管理公司作为项目管理承包商,负责管理层的工作,代表业主对项目的组织和实施进行全过程或若干阶段的管理。PMC具有较大的灵活性,在项目的设计、采购、施工、调试等阶段的参与程度和职责范围不同。这种模式下,业主将繁重而琐碎的具体管理工作委托出去,有利于业主的宏观控制;通过业主与PMC的有效组合达到资源及特长的最优化配置;业主可以直接利用项目管理承包商的人员及其常年积累的项目管理经验,同时又不失去对项目的决策权(或参与决策);业主可以直接使用管理承包商先进的项目管理工具、设施,而又不必一次投入太大;还可以大大减少业主的管理人员数量,有利于项目建成后的人员安置;采用PMC模式,业主需要承担高额的IPMT运行费用,同时由于是业主与PMC共同承担项目风险,所以工程的最终效益(运行状态)与PMC没有直接的经济关系。
       项目的执行层同样可以采用EPC总承包模式、BOT模式、E+P+C模式、E+PC模式、EP+C模式等。